對“毒跑道”說不，中小學(xué)塑膠跑道出強制新國標(biāo)：甲醛不得高于0.4mg

近年來，北京、江蘇等多地發(fā)生校園塑膠跑道不合格的事件。針對這一情況，由教育部牽頭組織制定的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)合成材料面層運動場地》GB36246-2018近日定稿，從今年11月1日開始實施。

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)合成材料面層運動場地》（GB36246-2018，以下簡稱新國標(biāo)）已由國家市場監(jiān)督管理總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合印發(fā)，將于2018年11月1日實施。為進(jìn)一步加強中小學(xué)合成材料面層運動場地建設(shè)管理，確保中小學(xué)校廣大師生的健康安全，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、切實提高政治站位。各省級教育行政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，樹立健康***的教育理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。要充分認(rèn)識新國標(biāo)對于提高中小學(xué)合成材料面層運動場地的質(zhì)量、保障學(xué)生健康安全、提升學(xué)校體育辦學(xué)條件的重要意義，高度重視中小學(xué)合成材料面層運動場地的建設(shè)、使用與管理工作。

二、加強宣傳貫徹力度。新國標(biāo)研究借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對性地解決了合成材料面層運動場地建設(shè)中存在的安全、環(huán)保、運動防護(hù)等突出問題，并綜合考量中小學(xué)合成材料面層運動場地全生命周期中各個環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險點，提出了符合綠色發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)規(guī)范以及學(xué)生健康防護(hù)要求的各項技術(shù)指標(biāo)。各省級教育行政部門要充分利用各種媒體，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新國標(biāo)，采取切實可行措施，推動新國標(biāo)有效實施。2018年11月1日以后交付使用的中小學(xué)合成材料面層運動場地必須執(zhí)行新國標(biāo)。

三、健全長效監(jiān)管機制。各省級教育行政部門要專題研究，細(xì)化方案，明確責(zé)任，務(wù)求實效。要在招標(biāo)采購、安裝施工、質(zhì)量檢查、監(jiān)理驗收等過程中加強監(jiān)管，健全長效監(jiān)管機制，落實政府有關(guān)部門、學(xué)校作為采購者、監(jiān)督者、使用者的主體責(zé)任。要著重遏制層層轉(zhuǎn)包和低價中標(biāo)行為，各地在招標(biāo)采購中應(yīng)直接面向施工企業(yè)，避免過多中間商的介入。

四、注重加強督導(dǎo)檢查。各省級教育行政部門要定期會同有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查和專項整治，堅決防止工作中的庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，對因徇私舞弊、玩忽職守、吃拿卡要、索賄受賄等造成場地設(shè)施不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而危害師生身體健康的要依規(guī)依紀(jì)，予以問責(zé)和嚴(yán)肅查處。近期各地要就新國標(biāo)的實施開展專項的工作部署，并在年內(nèi)將新國標(biāo)落實情況報送我部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司。

問題產(chǎn)品占全國市場銷量的半壁江山

據(jù)全國體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會方面統(tǒng)計，2014年至2015年間，全國范圍內(nèi)新增了近3000家無資質(zhì)的塑膠跑道原料小作坊，它們的產(chǎn)品占據(jù)了全國市場銷量的半壁江山，這些小作坊沒有任何監(jiān)管，生產(chǎn)的劣質(zhì)跑道進(jìn)入校園后會流毒無窮。

這一事件引起了全國的廣泛關(guān)注，江蘇、河南、山東、湖北、廣東、北京、上海等省市紛紛展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了疑似有毒的校園塑膠跑道，結(jié)果令人觸目驚心。

相關(guān)專家在調(diào)查中透露：“有的企業(yè)沒有良心，比如說鄰苯二甲酸脂、氯化石蠟，這些東西只是為了降低成本、為了減工期加進(jìn)去的。原來我們做那個標(biāo)準(zhǔn)，也沒想到有這么些新東西。在兒童產(chǎn)品里是禁用的，因為它對人的影響是長期的。”

本次強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)合成材料面層運動場地》由教育部牽頭組織，數(shù)十家科研院所和檢測機構(gòu)參與起草，歷經(jīng)兩年多的修訂，于2018年11月1日開始實施。

新國標(biāo)借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對性地解決了合成材料面層運動場地建設(shè)中存在的安全、環(huán)保、運動防護(hù)等突出問題，并綜合考量中小學(xué)合成材料面層運動場地全生命周期中各個環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險點，提出了符合綠色發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)規(guī)范以及學(xué)生健康防護(hù)要求的各項技術(shù)指標(biāo)。

與相關(guān)舊國標(biāo)相比，新國標(biāo)不僅從“國家推薦標(biāo)準(zhǔn)” 變?yōu)?“國家強制標(biāo)準(zhǔn)”，還增加了諸多內(nèi)容，包括厚度要求、物理性能、無機填料含量要求、防滑膠粒高聚物含量要求、面層成品有害物質(zhì)限量、非固體和固體原料有害物質(zhì)限量等。

從標(biāo)準(zhǔn)中我們看到，新國標(biāo)對校園塑膠跑道建設(shè)中可能產(chǎn)生的18種有害物質(zhì)的限定做出了規(guī)定，并按照家裝標(biāo)準(zhǔn)對建成后的跑道揮發(fā)性有機物限量做出了限定。

如“現(xiàn)澆型和預(yù)制型面層成品中有害物質(zhì)限量及氣味要求”有害物質(zhì)的釋放量，總揮發(fā)性有機化合物不得高于5毫克/立方米，甲醛不得高于0.4毫克/立方米，二硫化碳不得高于7毫克/立方米，苯不得高于0.1毫克/立方米，氣味等級不得高于3。

新國標(biāo)還對中小學(xué)校園塑膠跑道的取樣要求、檢驗規(guī)則、判定規(guī)則等問題進(jìn)行了詳細(xì)制訂。此外，校園人工草坪也***納入國標(biāo)強制檢測范圍之內(nèi)。

教育部要求落實政府有關(guān)部門、學(xué)校作為采購者、監(jiān)督者、使用者的主體責(zé)任，著重遏制層層轉(zhuǎn)包和低價中標(biāo)行為，各地在招標(biāo)采購中應(yīng)直接面向施工企業(yè)，避免過多中間商的介入。

對因徇私舞弊、玩忽職守、吃拿卡要、索賄受賄等造成場地設(shè)施不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而危害師生身體健康的要依規(guī)依紀(jì)，予以問責(zé)和嚴(yán)肅查處。

無獨有偶，一個月之前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室就“校園甲醛事件”，函告各省、自治區(qū)、直轄市，要求各省徹底排查各學(xué)校是否存在甲醛問題，重點要做好甲醛檢測工作，并及時治理室內(nèi)甲醛，而室內(nèi)環(huán)境甲醛標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，需要控制在0.08mg/m3以下。

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室原函

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